经过几个不眠之夜的认真细致的汇总、梳理,终于完成了给被巡视单位的反馈意见。巡视组召开大会,向被巡视单位进行了反馈。
莲梦龙觉得自己体力不行了。老了吗?苦笑。也许是老了。确实老了,跟年轻时没法比了,那时候熬个通宵,第二天仍然没事人一样,精神抖擞地去上班,现在,熬一夜感觉几天都歇不过来,眼睛也发花了。
巡视期间,市委巡视组全面贯彻中央巡视工作方针,落实政治巡视要求,聚焦被巡视单位党组的职能责任、地位作用,强化政治监督,通过开展个别谈话、受理群众来信来访、调阅有关文件材料,顺利完成了巡视任务。
一、总体评价
通过巡视认为,上次市委专项巡视以来,该局党组能够落实中央、省委、市委改革基本要求,在经济社会发展工作中发挥了服务保障作用。但巡视同时发现,该局党组在强化党的领导、履行核心职能、保持改革韧劲、落实全面从严治党主体责任等方面存在差距。
二、巡视发现的主要问题
(一)落实中央和省委决策部署有差距
1、用心用力不足,主动性不够强。未按规定要求建立落实台账并实行清单化管理,满足于工作安排了,缺乏后续跟踪催办。投诉量较高,群众满意度相对较低。不能举一反三落实上级批示要求,服务质量存在差距。
2、履行核心职能不主动,推进政务服务效能提升缓慢。协调监管领域存在问题的力度不足,发挥联席工作会议的作用不够有效,推进监管方式创新担当不够。缺乏着眼长远和系统谋划意识,与智慧监管发展大趋势不符。
3、领导和监督执法工作存在短板,落实执行行政处罚规定不严格。部分案件办理时间较长,截至目前,未结案79件,超200天的案件35件。落实事业单位改革不到位,推进事业单位改革劲头不足。
4、防范化解重大风险存在不足。对国家安全重要性认识不深,曾经因为工作机制不健全被通报,至今没有整改到位。党组领导意识形态工作作用发挥不充分,落实宣传工作条例有差距,意识形态工作在绩效中被市里扣分。
(二)管党治党责任压的不实,“严”的主基调不到位
1、党组书记履行第一责任人责任存在短板,对本单位全面从严治党形势估计不足,深入分析不够,对班子成员监督管理不到位,警示教育针对性不强,对下级单位一把手监督不力。
2、落实主体责任不到位。“一岗双责”没有压实。有的领导班子成员落实“一岗双责”有短板,不能抓早抓小,不能做到把问题解决在萌芽状态,分管的多名干部存在违反组织纪律、生活纪律等问题而被给予党内处分。对纪检监察机构建设重视不够,巡察工作不够扎实。4轮巡察方案没有聚焦单位职责,没有“监督重点”,巡察问题不精准,移交问题线索58件,查否49件,查否率较高。对干部帮扶效果不明显,被帮扶干部再次出现被处分情况。
3、落实监督责任不足。开展政治监督不到位,督促整改不够有效。指导机关纪委落实“三转”要求存在欠缺,未及时推动整改。对基层工作指导监督不够有力。
4、廉政风险防控不到位。对抓好廉政风险建设工作重视不够,现有内控制度未与廉洁风险防控相结合,没有完全覆盖业务工作,没有及时修改完善。风险排查“走过场”,仅是简单汇编廉政风险手册,风险排查敷衍了事,不指出下级单位存在的问题。
5、作风建设不够有力。聘请13名特邀社会监督员,但是至今听取过监督员意见建议,制度形同虚设。对下属单位管理不到位,下级单位群众上访次数多、问题长期得不到解决。
(三)干部队伍建设和基层党建工作比较薄弱
1、领导班子建设存在短板。思想理论武装不深入,集中交流研讨少,学习系统性和实效性不强。执行“三重一大”不严格,有关事项未经党组集体讨论决定。落实党内政治生活制度不严格,民主生活会上,对班子成员和党员干部违法违纪情况,领导班子成员没有进行自我批评,也没有开展相互批评,党内政治生活质量不高。
2、干部队伍建设方面存在问题。落实个人有关事项报告制度不严格。抽查核实个人有关事项94人次,不一致49人次,其中漏报32人次、瞒报14人次。落实干部选任“凡提西必”要求不规范,巡视抽查10名干部的考察材料,均无“凡提西必”内容。考察29名干部,最终考察材料均无考察人员的签字,人事干部处提供不出参与考察人员的时间姓名,这是严重问题,被考察干部的评价情况是否属实,是否公平公正选拔的干部,人事干部处需要做出深刻检讨,并接受纪检调查,人事干部处处长和分管人事干部工作的局领导需自查并向党组做检查,必要时做出岗位调整。
3、落实党建工作责任制差距较大,存在短板。班子成员分工存在职责交叉。党建工作与业务工作“两张皮”问题突出。两张皮现象比较普遍,且缺乏后续整改。抓基层党建工作不实,机关科室“三会一课”走形式,有的党课稿和学习体会文章,没有结合实际,而是照搬照抄网络文章。为群众办实事活动走形式,20个办实事项目,仅有7个贴近民生需求,其余均为日常工作。
对巡视期间收到的有关领导干部问题线索,己按规定移交市纪委等有关方面处理。
请局长许洪恩同志切实担负起第一责任人责任,妥善处理,管好班子,带好队伍、抓好落实。对巡视中干部群众反映的问题,希望有关同志进行认真自查,深刻反思,整改到位。
三、整改意见
1、提高政治站位,切实担起党组的政治责任。完善新型监管模式,提升政务服务效能,扎实开展学习教育,不断提高政治判断力、感悟力、执行力,落实好中央和省委、市委的重大决策部署。
2、强化责任担当,充分发挥核心职能。认真贯彻以人民为中心的发展思想,严格落实国家安全责任制,党组要建立重大政策、项目的舆情风险评估机制,切实全方位做好意识形态工作。
3、夯实两个责任,进一步推动全面从严治党工作。夯实管党治党“两个责任”,推动全面从严治党落细落实。党组书记要切实担负第一责任人的责任,班子成员要严格履行“一岗双责”。深入开展廉政风险点梳理排查,加大对下属单位和干部的日常教育监督管理,确保权力规范运行。提升巡察工作精准度,持之以恒正风肃纪。
4、进一步激励干部担当作为。加强领导班子和干部队伍建设,抓实基层党组织建设。严肃和规范党内政治生活,加强干部个人有关事项随机抽查核实工作。加大选人用人力度,树立正确选人用人导向,公平公正选拔干部,完善和规范选拔流程。
5、持续推动问题整改,要见底到位。精准把握中央和省委、市委关于巡视的部署要求,压实整改政治责任,明确时间表、路线图。要举一反三,将解决自身存在的突出问题,与建立长效工作机制结合起来,确保整改取得实效。
对巡视组提出的整改意见,被巡视单位党组要高度重视,切实担负起主体责任,成立巡视整改工作领导小组,严肃严格按照“具体问题整改,举一反三整改,推动改革促进发展整改”三级递进的要求,制定整改方案,明确整改的措施、责任和时限,确保件件有着落、事事有回音。要深刻剖析问题根源,用好巡视成果。
顺利圆满完成了巡视反馈工作。
回到家,莲梦龙的身体终于支撑不住了,发起烧来。输液三天,才算清醒过来。
自己真的老了么?也许真的是。